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解讀司法部發布的《關于促進律師參與公益法律服務的意見》
發布時間:2019-10-30 15:27
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  法制日報記者 張昊 劉子陽

  “6年來,我先后在西藏自治區、內蒙古自治區、新疆維吾爾自治區等多個地區擔任志愿者,共辦結法援案件600余件,開展法治宣傳、法治講座60余場,解答群眾法律咨詢5000多人(次)。”回想成為“1+1”法律援助志愿者的酸甜苦辣,安徽開仁律師事務所主任陳賢說。

  經常會被缺氧、嚴寒、疾病等困擾,也經常因想念家人而感到孤獨,陳賢不止一次問過自己“圖什么”。她說,每當那些陷入無助的當事人因為她的努力獲得法律幫助,臉上露出燦爛笑容的那一刻,她覺得一切付出都是值得的。

江苏快三  以陳賢為杰出代表,我國40萬律師已經成為公益法律服務的中堅力量。近年來,司法部認真貫徹落實黨中央部署要求,引導、支持律師積極參與公益法律服務,律師隊伍公益法律服務意識不斷增強,服務領域逐步擴大,服務網絡不斷健全,在推進全面依法治國、服務經濟社會發展、維護社會公平正義、保障和改善民生中發揮著越來越重要的作用。

江苏快三  司法部今天舉行新聞發布會發布《關于促進律師參與公益法律服務的意見》,司法部律師工作局局長周院生、中華全國律師協會副秘書長李海偉、北京致誠律師事務所主任佟麗華、安徽開仁律師事務所主任陳賢就《意見》出臺的重要意義和相關背景、律師參與公益法律服務進展和成就等問題回答了記者提問。

  

  從四方面保障公益法律服務質量

  記者:請簡要介紹《意見》起草背景,《意見》在保證公益法律服務質量方面有哪些措施?

  周院生:我國律師隊伍是社會主義法治工作隊伍的重要組成部分。黨中央高度重視公益法律服務事業發展,中央全面深化改革領導小組審議通過的《關于深化律師制度改革的意見》《關于加快推進公共法律服務體系建設的意見》明確提出要引導律師自覺履行社會責任,積極參與公益性法律服務。

  在全面依法治國新形勢下,進一步支持、促進律師參與公益法律服務,有利于加快建設現代公共法律服務體系,滿足人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全等方面日益增長的美好生活需要,也有利于培養律師社會責任感,提高律師政治素質和業務素質,擴大律師服務領域和社會影響力。

  近年來,律師隊伍公益法律服務意識不斷增強,服務領域逐步擴大,服務網絡不斷健全。同時,律師公益法律服務中還存在實效性不強、規范化程度不高、激勵保障措施不到位等問題,需要進一步完善體制機制,強化工作保障,推動公益法律服務規范化、長效化、制度化。為此,司法部在深入研究、廣泛征求各方面意見建議的基礎上,研究制定了《關于促進律師參與公益法律服務的意見》。

  關于保證公益法律服務的質量,重點從四個方面入手,一是推動公益法律服務供給與需求有效對接。將律師服務資源與群眾服務需求匹配精準對接,積極探索“互聯網”公益法律服務模式,為人民群眾提供更加便捷的遠程服務、在線服務、預約服務。根據不同受眾和不同主題,用群眾更加喜聞樂見、通俗易懂、靈活有效的方式開展服務。二是提高公益法律服務規范化程度。三是提升律師公益法律服務能力。四是做優做強律師公益法律服務品牌。

 

  做優做強公益法律服務隊伍品牌

  記者:請總結近年來司法部在推動律師服務為民、促進公益法律服務事業發展上有哪些新的動作,取得了哪些成就?

江苏快三  周院生:近年來,在司法部黨組的正確領導下,律師工作始終堅持以人民為中心的發展理念,著力踐行服務為民的根本宗旨,推動公益法律服務事業取得了新的發展。

  首先,律師公益法律服務的意識不斷增強,踐行為人民服務的宗旨,積極參與各類公益法律服務,涌現出一大批先進典型,贏得廣泛贊譽。積極投身公益、熱心支持公益,已經成為律師行業的一種風尚和價值追求。

  第二,律師公益法律服務覆蓋面不斷擴大。將低收入群體、殘疾人、農民工等特殊群體作為公益法律服務的重點對象,幫助他們依法維護權益。推進村(居)法律顧問全覆蓋,組織律師為全國60多萬村(居)擔任法律顧問。持續開展法治援建幫扶活動,組織律師到邊疆地區和少數民族地區提供志愿服務,成功解決了全國174個縣無律師問題。

  第三,律師公益法律服務新舉措不斷推出。推進刑事案件律師辯護全覆蓋試點,開展律師調解工作試點,組織律師協助政府部門和司法機關開展信訪接待、涉法涉訴信訪案件化解、重大案事件處置、城市管理執法等工作,促進社會和諧穩定。組織律師常態化開展民營企業“法治體檢”活動,努力為民營經濟發展營造良好法治環境。

  第四,律師公益法律服務理念方法不斷創新。依托公共法律服務實體、熱線、網絡三大平臺,整合律師服務資源,延伸服務觸角,為群眾提供更加專業、便捷、普惠的法律服務。

  經過多年的努力,司法部、全國律協組織開展的“1+1”法律援助志愿者行動、“同心律師服務團”“援藏律師服務團”“尊法守法·攜手筑夢”服務農民工公益法律服務行動、民營企業“法治體檢”活動、“法援惠民生·關愛老年人”等公益法律服務活動已經形成常態,具有了一定的知名度和影響力。我們將進一步做優做強這些公益法律服務品牌,不斷提高律師公益法律服務的知曉率、首選率、滿意率。

  

  履行社會責任樹立行業良好典范

  記者:律師協會在促進律師參與公益法律服務中應該扮演什么樣的角色?

  李海偉:《意見》對律師協會參與這項工作提出了許多具體和明確的要求,每一項重大公益法律服務項目都離不開律師協會的參與和推動,這也是律師協會的重要職責所在、使命所在。律師協會在公益法律服務中不僅要當好組織者、推動者,還應當成為行業風氣的倡導者、引領者。《意見》中明確提出,律師協會的會長、副會長、監事長、常務理事等應當在公益法律服務中發揮表率作用。

  記者:公益法律服務對律師專業性要求越來越高,《意見》對提高專業化程度、保證質量的一些要求,怎么看?

  佟麗華:這次的《意見》當中明確提出發展公益法律服務機構和專業律師隊伍,這是非常必要的。專業化的最好路徑是走職業化的道路,明確提出發展公益法律服務機構,發展公益律師隊伍,這是在公益法律服務領域培養專家的具有針對性的途徑。

江苏快三  我國律師是社會主義法律工作隊伍的重要組成部分,承擔著維護當事人合法權益、維護法律正確實施、維護社會公平正義的神圣職責。律師參與公益法律服務,是由律師的職業定位決定的,也是律師應當承擔的社會責任。《意見》中提出倡導每名律師每年提供50小時公益法律服務或者辦理兩件法律援助案件的要求,我認為總體是恰當的。這個要求是倡導性的,并且現在很多律師從事大量公益服務,有的服務時長已經超過這個標準。

  

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